Место и роль управления человеческими ресурсами в системе управления органов государственной власти ( органов местного самоуправления)

Введение 3

1 Теоретические основы системы управления персоналом в органах местного самоуправления 7

1.1 Управление персоналом в государственных органах 7

1.2 Кадровое обеспечение органов местного самоуправления 11

1.3 Использование информационных технологий в управлении человеческими ресурсами органов государственной власти 14

2 Анализ системы управления персоналом Администрации Романовского муниципального района Саратовской области 20

2.1 Краткая характеристика Администрации Романовского муниципального района Саратовской области 20

2.2 Анализ кадрового состава Администрации Романовского муниципального района Саратовской области 23

2.3 Особенности кадрового обеспечения Администрации Романовского муниципального района Саратовской области 26

3 Направления совершенствования системы управления персоналом Администрации Романовского муниципального района Саратовской области 34

Заключение 36

Список использованной литературы 39

На сегодняшний день государственная служба сформировалась как профессиональная сфера деятельности государственных служащих, которые представляют собой кадровый состав государственных органов.

Процесс формирования, использования и развития кадрового состава государственных органов раскрывает содержательную составляющую системы кадровой работы.

Несмотря на предельную ясность данноготермина, раскрытие его сущности довольно сложный процесс. Это обусловлено тем, что, во-первых, результаты исследования эволюции подходов к организации кадровой работы в государствах показали, что как с научной точки зрения, так и в практическом отношении, она характеризуется наличием самых разнообразных подходов и концепций.

Во-вторых, профессиональная деятельность государственных служащих отличается от других видовдеятельности, так как она носит общественный характер и от качества работы государственных служащих зависит процветание государства и благополучие общества.

На основе сравнительного анализа понятий «кадры» и «персонал» можно прийти к выводу о том, что: с содержательной точки зрения понятие «персонал» шире понятия «кадры»; с точки зрения сферы применения понятие «кадры» шире понятия «персонал».

Применительно к объекту нашего исследования отметим, что ученые преимущественно используют понятие «кадры государственного управления», под которым понимают не только действительных работников государственных органов, но и трудовые ресурсы страны (3).

Совмещение двух понятий позволяет выделить, что кадровая работа представляет собой деятельность по управлению квалифицированным составом сотрудников государственного органа.

Рассмотрение кадровой работы как управленческой деятельности предполагает, что она включает в себя разнообразные действия, методы и приемы, применение которых, в конечном счете, направлено на оптимальное использование ресурсов (в данном случае кадров). При этом все действия, методы и приемы, осуществляются во взаимосвязи.

В результате формируется целостный комплекс взаимосвязанных элементов с определенной иерархичностью строения.

Последнее подразумевает, что элементы располагаются на основе подчинения элементов низшего уровня элементам высшего уровня.

В этой связи, от носительно к кадровой работе справедливо использование более емкого термина«система кадровой работы».

Здесь рассуждения основаны на том, что она является составной частью общей системы управления государственным органом, от успешного построения и эффективности которой зависит выполнение государственным органом своих основных функций.

При этом данное понятие не следует смешивать с понятием «система управления персоналом», так как кадровая работа является составной частью управления персоналом.

Организация работы с персоналом в органах местного самоуправления определяет эффективность их деятельности и, как результат, возможность городского развития. Жители муниципальных образований регулярно обращаются в органы местного самоуправления с неизбежно возникающими проблемами, решить которые под силу только инициативным и квалифицированным сотрудникам Администрации, владеющим современными управленческими технологиями, способным самостоятельно ставить задачи, находить новые ресурсы муниципального развития, сотрудничать с широкими слоями жителей города, находить эффективные управленческие решения, оценивать реальные последствия их осуществления. Не секрет, что на современном этапе органы местного самоуправления испытывают острый дефицит подобных работников.

Специфика системы органов местного самоуправления заключается в определенной закрытости системы. Сюда приходят работать управленцы из других организаций и учреждений города, и, наоборот, их сотрудники уходят в эти организации и учреждения. Органы муниципального управления не являются гигантскими корпорациями, в которых человек может поддерживать высокую эффективность управленческой работы, достигаемой периодической (раз в 5-7 лет) сменой характера работы. Однако ряд управленцев, достигнув определенных высот власти работают в этой системе всю жизнь. Замкнутость муниципалитетов и несменяемость их состава приводит к снижению эффективности их работы.

В целом, система кадровой работы представляет собой совокупность приемов, методов, технологий, процедур работы с кадрами, объединенных в единый комплекс и вступающих в определенные отношения между собой и с внешней средой, чтобы осуществить процесс комплектования, эффективного использования способностей и профессиональных навыков каждого отдельного сотрудника в реализации конечных целей государственного органа.

Цель работы - рассмотреть место и роль управления человеческими ресурсами в системе управления органов государственной власти (органы местного самоуправления).

Объект исследования — Администрация Романовского муниципального района Саратовской области.

Предмет исследования — процесс управления человеческими ресурсами в системе управления органов государственной власти на примере Администрации Романовского муниципального района Саратовской области.