Совершенствование бюджетного процесса исполнительным органом власти субъекта РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СУБЪЕКТАХ РФ 3

1.1 Организация бюджетного процесса в Кемеровской области 3

1.2 Роль контрольно-счетных органов в совершенствовании бюджетного процесса на муниципальном уровне 3

2 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СУБЪЕКТАХ РФ 3

2.1 Проблема организации и управления бюджетным процессом в России и за рубежом 3

2.2 Проблемы совершенствования бюджетного процесса в РФ 3

2.3 Вопросы совершенствования бюджетного процесса 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 3

ВВЕДЕНИЕ

В России бюджетный процесс чаще всего носит политический характер. Представленные в органах государственной власти политические силы могут кардинальным образом влиять на развитие государственной социально– -экономической политики при помощи утверждения или не утверждения каких-либо вариантов законов о бюджете, особенно сильно это влияние осуществляется на уровне субъектов Российской федерации и муниципальных образований.

Бюджетный процесс – это одно из важнейших направлений финансовой деятельности государства и муниципальных образований и особые мероприятия, проводимые участниками по организации процедур разработке и рассмотрения проектов бюджета, утверждение и исполнение их, а также осуществления контроля над их исполнением, регулированную нормами права, прописывающие свод правил и порядок его организации. В современное время у механизма осуществления бюджетного процесса выделяют значительное количество недостатков, нежели положительных элементов.

Современное законодательство, регулирующее бюджетный процесс, далеко от совершенства, поскольку не способно отразить всей действительности бюджетного процесса, образует противоречия между нормами бюджетного и конституционного права. Но между тем. В настоящее время развитие Российской Федерации как правовой страны подразумевает разработку чёткой и понятной системы права, особенно в бюджетной сфере. Несовершенство законов, организации и параметров в области бюджетного процесса оказывают негативное влияние на финансовой обеспеченности как страны в целом, так и в её субъектах.

В результате способствуя к неисполнению государством, задач и функций стоящих перед ним. Основной проблемой на муниципальном и местном уровне является недостаток в финансировании. Доходы бюджетов регионов зависят от положений федерального законодательства. В этой ситуации особую значимость приобретет вопрос образования и использования финансовых ресурсов в бюджете региона. При процессе регулирования бюджетных отношений на регионально уровне субъекты в собственном законодательстве часто применяют дублирование норм федеральных законов. Такой дубляж можно объяснить удобностью использования нормативно-правовых актов субъектов РФ. Но также. дублирование федеральных норм права в региональном законодательстве может включать в себя риск искажения. Из-за чего может возникнуть опасность путаницы в правоприменительной деятельности или неоднозначность в толковании правовых актов РФ. Вместе с дублированием норм права федерального законодательства субъекты Российской Федерации незаконно производят расширение правотворческой деятельности в области бюджетной деятельности.

Бюджетный процесс является важной частью бюджетного права. Он обеспечивает государство финансовым планом. Государство, выстраивая бюджетный процесс, правильно управляя им, выполняет экономические показатели, реализовывает различные программы, рыночные реформы и т.д. Важность понимания организации бюджетного процесса очевидна. Бюджетный процесс осуществляется как на уровне государства, так и на уровне его субъектов. В данной статье мы рассмотрим организацию бюджетного процесса в субъекте РФ, а именно - в Кемеровской области. Чтобы наиболее полно понимать рассматриваемую нами тему, начнем статью с нескольких терминов и их определений. Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Научной разработкой проблем организации бюджетного процесса начали заниматься еще в XIX веке. М.М. Сперанский в своей работе «План финансов», предложил специальную программу преобразования государственных финансов. После, в начале XX в., вышеуказанная проблематика анализировались: С.Ю. Витте, С.И. Иловайским, Е.Ф. Канкрнным, С.А. Кистяковским, В.А. Лебедевым, И.Х. Озеровым, Л.И. Печориным, Н.И. Тургеневым, Н.М. Цытовичем, Л.Н. Яснопольским, А.С. Ященко, а также рядом других, выдающихся ученых.

Структурировать организационно-управленческие аспекты бюджетного процесса в советский период, попытались такие светила финансовой мысли того времени, как: Д.А. Аллахвердян, В.В. Бесчеревных, М.И. Боголепов, М.Г. Бронский, Ш. Брюханов, А.И. Буковецкий, Л.К. Воронова, A.M. Гурвич, В.П. Дьяченко, М.Л. Коган, С.А. Котляревский, Н.А. Куфакова, П.М, Микеладзе, А.И. Пискотин, К.Н. Плотников, Н.Н, Равинский, Е.А. Ровипский, А.К, Сучков, С.Д. Цыпкин. Методологические основы изучения международных принципов организации и управления бюджетным процессом, в современной российской науке, разработаны в работах: О.К. Горбуновой, М.В. Карасевой, Ю.А. Крохиной, С.П. Кюрджива, Е.Ю. Лемешко, А.Д. Селкжова, И.М. Соломко, И.О. Тишутина, Л.И. Ткачук, Н.И. Химичевой.

Цель работы – рассмотреть совершенствование бюджетного процесса исполнительным органом власти субъекта РФ.

Предмет исследования – бюджетный процесс.

Объект исследования – выявление проблем, а также пути совершенствования бюджетного процесса исполнительным органом власти субъекта РФ.

Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:

 Рассмотреть организация бюджетного процесса в Кемеровской области;

 Рассмотреть роль контрольно-счетных органов в совершенствовании бюджетного процесса на муниципальном уровне;

 Определить проблемы организации и управления бюджетным процессом в России и за рубежом;

 Рассмотерть проблемы совершенствования бюджетного процесса в РФ;

 Определить вопросы совершенствования бюджетного процесса.