Особенности закупок в сфере здравоохранения

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Государственные закупки в сфере здравоохранения 6

1.1 Финансирование системы здравоохранения в РФ 6

1.2 Особенности планирования и обоснования закупок в сфере медицины 12

Глава 2. Особенности закупок медицинских изделий учреждениями здравоохранения 14

2.1 Порядок закупки в сфере здравоохранения 14

2.1.1 Описание предмета закупки 14

2.1.2 Ошибки при описании предмета закупки 17

2.2 Способы определения поставщика 19

2.3 Новый подход к управлению лекарственным обеспечением 22

Заключение 26

Список литературы 28

Введение

Закупка в сфере здравоохранения является одним из самых сложных и проблемных направлений в контрактной системе. Особенности специфики закупок нуждаются в грамотном, предметном разъяснении. В 2018 году принят ряд нормативных правовых актов, обязательных к применению при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения.

Система государственных и муниципальных закупок, ее контроль, совершенствование, реформирование - одно из важнейших направлений в работе правотворческих инициатив. Оно составляет значительную долю в расходной части государственного бюджета, поэтому использование неэффективной системы государственных закупок ведет к значительному перерасходу бюджетных средств. Закупки в медицине - одна из важнейших отраслей государственного и муниципального заказа, неисполнение которого может привести к ущемлению прав и законных интересов граждан, в частности конституционного права на охрану здоровья и качественную бесплатную медицинскую помощь.

Одним из важных условий для процветания и благополучия той или иной нации выступает состояние здоровья населения. При этом инвестиции в человеческий капитал наряду со своим влиянием на экономическое развитие страны являются высоко доходными, и характеризуются объективной необходимостью. Опираясь на указанный факт, в процессе разработки и реализации «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года», важные приоритеты в национальной политике постепенно смещаются с ранее актуального технического производства в сферу образования и здравоохранения граждан страны.

Следует заметить, что наше государство является финансовым источником организации системы здравоохранения, в том числе и закупок. Примечательно, что в большинстве экономически развитых стран наблюдается подобный подход финансирования здравоохранения. Например, в странах ОЭСР государственный сектор отвечает за обеспечении около трех четвертых всего объема финансирования системы здравоохранения, а таких странах как Дания, Великобритания и Швеция, бюджеты всех уровней предусматривают до 80% расходов на здравоохранение населения.

Существующие достижения прошлых лет в Российской Федерации не исключают проблем системы здравоохранения, требующих решения поставленных задач, которые будут направлены на улучшение здоровья населения, предоставления доступной и качественной медицинской помощи своим гражданам. И одной из таких проблемных точек в здравоохранении являются вопросы управления закупками.

Отметим, что закупки для медицинских учреждений в России осуществляется, опираясь на Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который был принят правительством в 2013 году. В соответствии с положениями данного закона, бюджетные организации могут использовать конкурентные способы определения поставщиков, среди которых конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений или осуществлять закупки у единственного поставщика при наличии оснований.

Что касается управления закупками в сфере здравоохранения, то оно основывается на мониторинг потребностей в товарах, работах и услугах организаций, которые подведомственны Департаменту здравоохранения каждого региона РФ, а также опирается на контроль проведения закупок и исполнения государственные контрактов.

Важным моментом является то, что на сегодняшний день становится совершенно очевидно, что проблема неэффективного проведения государственных закупок в сфере здравоохранения, существует не только в нашей стране, но и во многих других странах мира. При этом коррупционная составляющая не единственная причина такой проблемы. Помимо этого, она возникает посредством несовершенством процедуры проведения государственных закупок, а также по причине недостатков законодательной базы, которая регулирует данный процесс. Некоторые проблемы возникают при взаимодействии государственных органов и контрагентов, поскольку в сфере размещения государственного заказа есть организации, цель которых не всегда добросовестное исполнение заключенного государственного контракта.

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что при достижении оптимальных решений и характеристик госзаказа может рассматриваться в перспективе на будущее как экономия бюджетных средств, обеспечение потребителей высоким качеством закупаемых товаров, работ, услуг. Можно использовать государственный заказ как основной инструмент при решении экономических и социальных вопросов.

Объектом исследования выступают государственные бюджетные учреждение здравоохранения.

Предметом исследования выступает процесс и технология закупок в сфере здравоохранения.

Целью данной работы является изучение особенностей закупок в сфере здравоохранения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть финансирование системы здравоохранения в РФ;

2) изучить особенности планирования и обоснования закупок в сфере медицины;

3) проанализировать порядок закупки в сфере здравоохранения;

4) исследовать способы определения поставщика;

5) рассмотреть новый подход к управлению лекарственным обеспечением.