Нормирование в сфере закупок: российский и зарубежный опыт.

Содержание

Введение………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Теоретические основы нормирования в сфере закупок товаров, работ и услуг ……………………………………………………………………5

1.1. Понятие нормирования в сфере закупок ………………………………….5

1.2. Нормативно-правовая база нормирования в сфере закупок ……………..8

1.3. Определение требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ и услуг ………………………………………………………….10

Глава 2. Российский и зарубежный опыт применения механизма нормирования в сфере закупок …………………………………………….18

2.1. Этапы внедрения правил нормирования в России ……………………..18

2.2. Международный опыт применения правил нормирования…………… 22

Заключение …………………………………………………………………….26

Библиографический список ………………………………………………….29

Введение

Отказ от административных и плановых методов ведения бизнеса, переход на рыночные отношения вызывают необходимость создания новых экономических и правовых механизмов регулирования закупочной деятельности с целью удовлетворения государственных и муниципальных потребностей. В сегодняшней смешанной экономике государственное поручение является обязательной, неотъемлемой частью управления и предназначено для выполнения не только функций обеспечения государственных потребностей, но и функций государственного регулирования экономики. Нынешний уровень развития договорных отношений в России связан с поиском новых управленческих методов, обеспечивающих рациональное и эффективное расходование бюджетных средств.

Одним из представленных в законодательстве инструментов повышения эффективности финансового менеджмента в государственном секторе в сфере закупок является регулирование. На данный момент положениями статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по двум видам регулирования-регулированию расходов и стандартизации товаров.

Упомянутый инструмент включает в себя приобретение предметов роскоши, а также товаров, работ и услуг с чрезмерными потребительскими свойствами, а также определяет количество, качество, потребительские свойства и другие свойства товаров, работ и услуг, которые отвечают государственным и муниципальным потребностям.

В рамках этой работы мы определяем гипотезу о том, что применение правил регулирования приводит к эффективному использованию бюджетных средств и повышению эффективности финансового управления в государственном секторе.

Исходя из вышеизложенного, цель работы - выработать методы и провести оценку эффективности применения правил нормирования в сфере закупок.

Для достижения заявленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:

1. Дать определение нормированию в закупочной деятельности.

2. Рассмотреть механизм применения нормативных затрат.

3. Дать характеристику нормированию свойств товаров.

4. Рассмотреть этапы внедрения правил нормирования в отечественной практике.

5. Изучить международный опыт в данной сфере.

Объект исследования - нормативно-правовые акты, устанавливающие правила нормирования.

Предмет исследования - нормирование требований к товарам, работам и услугам, закупаемых государственными заказчиками.

Методологическую основу исследования составляют такие инструменты, как анализ нормативно-правовых актов, международной и российской литературы, системный анализ данных, синтез, индукция, дедукция, сравнительно-правовой метод, метод аналогий и метод обобщений.

Теоретическую основу исследования составляют труды В.И. Антонов, О.В.Киселева, П.Г. Крадинова, В.А. Сергеева и других.

Правовую основу исследования составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Постановления Правительства Российской Федерации.